新加坡女警于莉和母親前往老家海南尋找失散的姐姐，因?yàn)榫斓恼x感，與中國警察毛向紅認(rèn)識(shí)。雖然沒有能夠找到自己的姐姐，卻也在海南認(rèn)識(shí)了電影大亨馬日天?；氐叫录悠?，又多次與馬日天有了接觸。毛向紅因?yàn)槿松甙讣Ａ粜录悠拢陀诶驈脑┘易兂山忝?，更放下兩家恩怨，共同破獲毒品交易案，但于莉和毛向紅卻不知道更大的陰謀正在她們的身邊展開……

　　G省由于一直實(shí)行“發(fā)展高科技，趕超東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)”的激進(jìn)戰(zhàn)略，致使干群關(guān)系緊張，這成了省委書記賀立斌（高明飾）的一塊心病。了為徹底解決問題，賀立斌出奇兵，派留美經(jīng)濟(jì)學(xué)博士羅漢生（鄭曉寧飾）當(dāng)市委書記。羅漢生上任以后大膽改革，但遇到了來自內(nèi)部的重重阻力，再加上他的書生氣和政治上的不成熟悉，致使各種矛盾激化。迫不得已之下，賀立斌只好“揮淚斬馬謖”，準(zhǔn)備將羅漢生調(diào)到身邊好好“調(diào)教”一下，但羅漢生卻主動(dòng)要求到省里的另一貧困地區(qū)任職。
　　而此時(shí)，賀立斌即將退休，他把繼任者的目標(biāo)人選放在了羅漢生身上，提拔他擔(dān)任省委副書記?？墒窃诔Ｈ丝磥砹_漢生的犯上、唯民、唯實(shí)、政治上不成熟已經(jīng)到了迂腐的地步，他把在省城過著舒適生活的岳父蔣長(zhǎng)林請(qǐng)到峽口而“害的”蔣長(zhǎng)林（舒耀宣飾）卷入到大壩的陰謀中。峽口市重要的水利工程峽口水庫因某些官員貪污腐敗導(dǎo)致質(zhì)量問題，而在竣工后發(fā)生事故，十五萬人口被強(qiáng)行疏散、炸毀大壩、全市被洪水淹沒。羅漢生面對(duì)自己的岳父也毫不留情，致使蔣長(zhǎng)林在重壓之下自殺身亡，妻子蔣葦（王海燕飾）憤而離家出走，羅漢生面臨“眾叛親離”的境地，更有甚者，為了查清大壩事件的真相，羅漢生不惜把矛頭對(duì)準(zhǔn)竭力保護(hù)他、重用他的“恩師”省委書記賀立斌，致使他的仕途岌岌可危。
　　發(fā)生事故后，羅漢生臨危受命二下峽口進(jìn)行災(zāi)后重建工作，他通過大膽的體制改革解決長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，致力于實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)東部沿海資金創(chuàng)辦加工企業(yè)，使峽口的面貌煥然一新。同時(shí)，劇中那些“為官不為政”的官員、貪污受賄的官員、庸碌的官員、明哲保身的官員、良心尚未泯滅的官員，他們都在本劇中找到了積壓自應(yīng)有的歸宿。同時(shí)羅漢生這種官員的出現(xiàn)也符合當(dāng)前中國政界專家治國的理念！

成偉、邱海生、廖星明分別是嶺東市打私處處長(zhǎng)、緝私大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)，人稱“緝私三劍客”。 他們?cè)且粋€(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，當(dāng)年老班長(zhǎng)為救他們這些新兵不幸犧牲，他們共同將老班長(zhǎng)的妹妹馬靜宜拉扯大并培養(yǎng)成人。 靜宜從美國學(xué)成歸來，想隨丈夫黃志德在國內(nèi)干一番事業(yè)，不料志德的兩個(gè)哥哥卻是黑道上的人，想利用弟媳的社會(huì)關(guān)系走私黑貨，激烈的矛盾由此展開，三個(gè)朋友間也出現(xiàn)了分化………